En los últimos días, ha sido foco de preocupación la política fiscal del país, a causa de dos noticias que causaron alarma. Primero, el Gobierno, mediante el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), dio su venía a la propuesta que aprobó el Congreso de realizar cambios en la distribución de lo recaudado por el concepto de Impuesto General a las Ventas (IGV), reduciéndolo para el Gobierno central y elevando lo orientado para el Fondo de Compensación Municipal (Foncomun).
En este contexto, Raúl Pérez Reyes, titular del MEF, también comentó que prepararán un ajuste a la regla de déficit fiscal, flexibilizándola del 2.2% del PBI a 2.8%. Esto, considerando también que ya se incumplió por dos años consecutivos.
En entrevista con Gestión, Alonso Segura, presidente del Consejo Fiscal (CF), subrayó que los ajustes al IGV tendrán un grave impacto en las finanzas del país, comprometiéndola a perpetuidad; entre otros.
En abril, el déficit fiscal se redujo a 2.9% del PBI. ¿Cómo viene el panorama fiscal a la fecha?
Lo que se dio en abril fue el impacto de la regularización. Básicamente, está en línea con lo que estaba proyectado. Por el lado de los ingresos, digamos, estamos alineados. Pero el cumplimiento de la meta de déficit fiscal dependía de que pudieras contener el gasto, por ejemplo, sin créditos suplementarios.
"Hay un incumplimiento sistemático real de las reglas fiscales", dice Alonso Segura, presidente del Consejo Fiscal. (Foto: Hugo Pérez).
En estos días, precisamente, se anunció el impulso de uno nuevo. ¿Hace sentido un crédito con este contexto?
Ese anuncio preocupa al Consejo y ciertamente no lo compartimos. Es un tema de prioridades. La meta este año puede cumplirse, en principio, si es que no hay créditos suplementarios. Ese es el objetivo, más aún cuando llevas dos años consecutivos de incumplimiento de reglas.
Este sería el tercero. Así se cambie la regla, en la práctica, es una modificación por incumplimiento. Eso daña la credibilidad fiscal del país. No es una buena señal.
¿Hay justificación para hacerlo?
Tampoco encontramos un sustento. Estas modificaciones van a dañar la credibilidad del manejo fiscal en Perú. El Ejecutivo debería reevaluar esto.
¿Respondería a un factor político?
El hecho concreto es que lo que el Gobierno está planteando introducir más gasto público, bajo incumplimiento de reglas fiscales, ya sabiendo que es un tercer incumplimiento y sabiendo la necesidad de un ajuste fiscal importantísimo que le está dejando prácticamente imposible ya al siguiente Gobierno. Esto va a tener consecuencias sobre la credibilidad fiscal.
Puntualicemos sobre el Foncomun con el IGV. ¿Qué efectos se tendrá?
Eso te va a generar una reducción de ingresos permanente de disponibilidad para el Gobierno Nacional. Eso te afecta en ingresos permanentes. Estamos hablando del equivalente, gradualmente, hasta el 2029 de 0.7 puntos del PBI, más o menos. Probablemente, se esté cerca de los S/ 8,000 millones al año. Estás hablando de un déficit estructural de 0.7 puntos porcentuales del PBI más alto, a perpetuidad.
Cambios en el Fondo de Compensación Municipal (Foncomun) se darían con la aprobación del Congreso y el Ejecutivo. | Prensmart
El MEF descartó que haya un impacto en el déficit fiscal. ¿Qué responde el CF a esta posición?
Antes de firmar esa autógrafa, porque tienen tiempo [hasta el 16 de junio], debería mostrarse de manera pública cómo harán esa sustitución de partidas de financiamiento, de gasto. [Con esto mandatorio del Foncomun] tú tienes que poder sustituir los dos puntos porcentuales porque le estás transfiriendo dos puntos del IGV a los gobiernos locales a perpetuidad. Y esos dos puntos, en análisis del CF, muestran que es imposible sustituirlos. Hay una parte que no vas a poder hacerlo.
¿Cuán grave es este escenario?
El MEF tiene que pronunciarse, con cifras, montos, cómo va a a hacer esta sustitución de recursos. [El ajuste en el Foncomun] tiene un impacto directo sobre el gasto, una reducción de ingresos disponibles por el Gobierno Nacional, un incremento de déficit fiscal y mayor acumulación de deuda. Por tanto, un impacto directo sobre todos los indicadores de sostenibilidad del país.
Y es un impacto permanente. Antes de efectuar cualquier firma, se debe aclarar cómo se piensa hacer esta sustitución. Resulta imposible sustituir lo que dejará de recaudar el Gobierno central por el Foncomun.
¿Qué deja este Gobierno en materia del cuidado de la política fiscal?
Los hechos hablan por sí solos. Hay un incumplimiento sistemático real. Esto le deja una tremenda presión al siguiente Gobierno porque la labor de consolidación de la trayectoria fiscal es muy exigente.
Consejo Fiscal exhorta a MEF a analizar costos
En todo este panorama, Segura también valoró que el actual ministro Pérez Reyes ha escuchado, anteriormente, las advertencias sobre algunas medidas perjudiciales para la economía del país.
Consejo Fiscal exhorta al ministro de Economía, Raúl Pérez Reyes, a analizar costos de las medidas. (Fuente: El Dorado Investment)
“[Pérez Reyes] observó la autógrafa de las Asociaciones Público Privada (APP) para poder hacer un análisis exhaustivo y también lo hizo con la de las Zonas Económicas Especiales (ZEE)”, indicó.
Reiteró que resulta clave que desde el MEF analicen, con información a profundidad, el impacto de medidas que restan recursos al Gobierno central, considerando que tiene una serie de demandas y que el impacto de algunas es perpetuo.
Bachiller en Comunicación y Periodismo en la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC), especializado en economía, negocios, mercado laboral, políticas públicas, tributario, procesos concursales.
