En octubre último, tres empresas productoras de acero en Perú le tocaron la puerta al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) denunciando un presunto caso de dumping en las importaciones de tubos de acero chinos. A inicios de la próxima semana ya podrían tener una respuesta de la entidad.
Aceros Arequipa, Tubos y Perfiles Metálicos (Tupemesa) y Precor han presentado a Indecopi documentos que sustentarían presuntas prácticas desleales de sus competidores chinos. Gestión pudo revisar los informes enviados.
A raíz de estas pruebas, desde la Sociedad Nacional de Industrias (SNI), advierten que, si Indecopi tarda en pronunciarse, estas empresas, que son de las principales del sector siderúrgico peruano, no podrían operar “mucho más” tiempo bajo estas mismas condiciones.
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El sustento del dumping chino
El dumping es una práctica comercial considerada una forma de competencia desleal, ya que puede generar una disparidad en la oferta entre productos importados y locales en un mercado.
Básicamente consiste en la exportación de productos a un precio menor al valor normal del mercado en el país de origen, lo que permite que se ofrezcan a precios bastante por debajo de lo que ofrecerían los competidores locales.
Las siderúrgicas peruanas creen que eso viene ocurriendo en Perú al menos desde inicios del 2021, de acuerdo con el informe que revisó Gestión.
Este documento forma parte de los medios probatorios que Indecopi ha acogido en su procedimiento. El plazo para ello es de 60 días y vence este lunes 17 de marzo. Desde ese momento, la entidad ya podría pronunciarse sobre esta medida.
“Confiamos en que su pronunciamiento será favorable. Solo le pedimos que se apure”, exige Felipe James, presidente de la SNI, que ha salido a respaldar a estas empresas.
Según el informe presentado al Indecopi, los tubos de acero al carbono laminado en caliente (LAC) provenientes de China ingresan hoy al mercado peruano con un precio 23% menor al producto nacional.
Al mismo tiempo las importaciones de tubos LAC hechos al Perú crecieron 81% entre el primer semestre del 2021 y el mismo periodo del 2024. Los productos de este tipo de origen chino representaron el 98% del volumen total importado.
¿Cómo es que los tubos LAC chinos logran ingresar con precios más bajos al mercado peruano? James lo explica: la materia prima para su fabricación, llamada bobina, está subsidiada de origen.
“China empezó a hacer esto en 2018. En el primer Gobierno de Donald Trump, en Estados Unidos, le colocaron aranceles. Sus productos dejaron de entrar al país norteamericano y migraron a nuestra región”, recordó.
De seguir compitiendo bajo estas condiciones, James advierte, las empresas siderúrgicas peruanas no podrán sostenerse mucho tiempo más.
“El mercado local está siendo ‘depredado’ por los productos chinos. Estas empresas acumulan pérdidas, no sé cuánto más aguantarán”, aseguró.
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Situación crítica de la producción local de acero
Lo que afirma James también está sustentado en el informe remitido al Indecopi. La fuerte presencia y costo barato de los tubos de acero LAC chinos ha obligado a las empresas peruanas a vender por debajo de sus costos de producción.
Esta decisión ha motivado que se acumulen pérdidas en esta línea de productos, lo que afecta su sostenibilidad en el mercado. Entre 2021 y 2024 los márgenes de ganancia e las empresas denunciantes se han reducido considerablemente.
En ese periodo, y por su producción en el mercado interno, pasaron de obtener utilidades de US$ 23 por tonelada, a registrar pérdidas de hasta los US$ 171 por tonelada producida entre esos años.
El informe analiza también los ratios financieros de las tres empresas peruanas denunciantes y los resultados también reflejan afectaciones.
Por ejemplo, sobre la liquidez, se calculó el “ratio de prueba ácida”, que mide la capacidad para cubrir sus obligaciones a corto plazo utilizando sus activos más líquidos. Si el indicador es mayor a uno, la empresa demuestra capacidad de pago.
El informe asegura que dos de las tres empresas productoras de tubos de acero LAC, sin indicar sus nombres, están por debajo de ese número y podrían enfrentar problemas de liquidez. La que tiene un ratio mayor a uno, refleja un deterioro desde 2021.
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Medida provisional es urgente para “salvar” producción local de acero
La instancia de Indecopi que podría pronunciarse, desde este lunes, ante estas presuntas prácticas desleales, es la Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales No Arancelarias (CDB).
Al respecto, James recordó que las empresas solicitan a la CDB no solo que evalúe instaurar medidas antidumping, sino que a mientras analiza esa decisión, se brinde una medida “provisional” de protección.
De igual forma, señaló que otros países de la región, como Chile, Colombia o Argentina, que también se han visto afectados por esta situación en el mismo sector, han tomado decisiones parecidas.
“Hay distintos tipos de medidas, como salvaguardias, aumentar aranceles o derechos antidumping. Perú podría seguir este último camino. Indecopi debe tomar la decisión”, refirió el presidente de la SNI.
James también recordó que Indecopi no solo está estudiando el caso de presunto dumping chino en los tubos de acero LAC.
También analiza la situación de otros productos como alambrón, lavaderos de acero, cierres de cremallera y cubiertos de mesa estándar.
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Licenciado en Comunicaciones con especialidad en Periodismo por la Pontificia Universidad Católica del Perú, donde escribió en el portal Somos Periodismo y la revista Impresión. Parte del equipo fundador del medio digital Sudaca. Desde 2020 cubre temas económicos, políticos y sociales.
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