El reciente incendio en Barrios Altos (Cercado de Lima) resurgió, una vez más, la preocupación sobre los limitados recursos con los que cuenta el cuerpo general de bomberos en el país para enfrentar metros y metros de llamas de fuego. Para este año, la Intendencia Nacional de Bomberos del Perú (INBP), a cargo del cuerpo general, registra un presupuesto de solo S/ 96.6 millones.
El monto representa apenas un incremento de 1% respecto a lo asignado en el 2024, en un contexto crítico de equipamientos insuficientes. En la atención del gigantesco incendio, lamentablemente, se ejemplificó este panorama.
“Para atender el incendio en Barrios Altos se apersonaron alrededor de 300 bomberos, pero no todos podían actuar porque el equipamiento no alcanza para todos. Tienen que turnarse e, incluso, también hacerlo con los equipos de protección personal”, relató Juan Carlos Morales, comandante general de los bomberos, en diálogo con Gestión. “Suele ser repetitivo que los propios bomberos tienen que comprarse su equipamiento”, complementó.
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¿Con qué presupuesto cuentan los bomberos?
En los últimos cinco años, la intendencia de bomberos, a cargo de dotar los diferentes recursos y equipamientos a los voluntarios y adscrita al Ministerio de Interior (Mininter), tuvo variaciones dispares en su presupuesto: el promedio fue de S/ 80.2 millones. En este marco, destacó un alto nivel en la ejecución de estos recursos. Sin contar este año en transcurso, el promedio fue de casi 95%, lo que evidenció que tienen la capacidad de gastar el financiamiento que se les otorga.
En detalle, el grueso de estos recursos , en el 2024, se destinó para la prevención y atención de incendios, emergencias médicas, rescates y otros (más del 83%). Poco más de S/ 15 millones fueron para acciones centrales, donde están actividades de asesoramiento y apoyo. Se complementó con tareas de reducción de vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres. En un plano general, la situación de disponibilidad de recursos termina siendo como apagar un incendio como el de Barrios Altos con baldes de aguas.
“Año a año, como bomberos solicitamos más presupuesto. En mayo [del 2024], como se estila para la elaboración del presupuesto [del 2025], se pidió más de S/ 400 millones para paliar las brechas y solo se subió de S/ 95 millones a S/ 96 millones”, comentó Morales.
Incluso, el también intendente nacional de la INBP señaló que, en el 2024, se hizo un acuerdo nacional, con la presencia de la presidenta Dina Boluarte y de ministros, para renovar los equipos y vehículos existentes de las compañías. “Es un proyecto de S/ 1,300 millones. Está en el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) en evaluación”, indicó.
Morales señaló a Gestión que la brecha de equipamientos del cuerpo general de bomberos del Perú asciende a los S/ 3,000 millones. Esto contempla solo equipar las estaciones de bomberos existentes, donde también se tiene un significativo retroceso frente a otros países.
“Para dimensionar la crítica situación, en el país vecino de Chile, con una población de más de 19 millones de personas, se tienen más de 1,250 estaciones de compañía. Por su parte, en el Perú, con alrededor de 34 millones, se tiene apenas 240 estaciones. La brecha de compañías para nuestro país es de más de 1,500. Los recursos que pedimos son solo para las estaciones creadas, que incluso son insuficientes”, puntualizó a este diario. Otra fuente del rubro afirmó que el atraso tecnológico de los bomberos es de entre 15 a 20 años.
Morales indicó que esto repercute significativamente en las labores de control de incendios. Por un lado, como se observó en el caso de Barrios Altos, por más voluntarios que se presenten, la capacidad de atención es reducida porque es imposible desempeñarse sin la adecuada vestimenta de protección. A esto se suma que son frecuentes las afectaciones por inhalaciones de humo por la baja carga ante el intenso uso de los tanques de oxígeno. En la reciente emergencia, se reportó que, al menos, 17 bomberos sufrieron inhalaciones de humo.
La fuente en reserva resumió que gran parte del presupuesto para los bomberos se destina al gasto corriente: pago de luz, alquileres de cuarteles, pago de choferes. Agregó que durante las emergencias, incluso, los bomberos comparten mascarillas.
Propuestas del Congreso de esquemas de financiamientos
Gestión identificó que, durante el 2024, se presentaron al Congreso diversos proyectos que buscan mejorar e incentivar el panorama para los bomberos. Entre las propuestas destaca una que propone crear un mecanismo de financiamiento sostenible para el cuerpo general, a partir de que se establezca un aumento de S/ 0,50 en los recibos de luz de todos los usuarios a nivel nacional.
Otro proyecto de ley plantea que las empresas aseguradoras, tanto nacionales como extranjeras, depositen en una cuenta de fondo de apoyo a los bomberos el 5% del valor de cada prima de seguro vendida en el país. También figura otra que busca otorgar una bonificación a estos voluntarios en concursos públicos para trabajar en el Estado y también beneficios tributarios.
Patricio Valderrama, experto en fenómenos naturales y temas de prevención, indicó que la situación de recursos de los bomberos es crítica y en otras regiones del país es aún peor. “Hay un abandono general de los cuerpos de bomberos”, comentó. Por ello es que consideró que cualquier iniciativa podría resultar positiva, toda vez que sea correctamente reglamentada.
“En el caso de los recibos de luz, tendría que verse los casos de las provincias que no tienen estaciones de bomberos. ¿A dónde se dirigiría?”, planteó.
A su turno, Flavio Ausejo, experto en políticas públicas y profesor de la PUCP, señaló que uno de los principales problemas para los bomberos, justamente, es que su financiamiento no está asociado a un fondo permanente, sino que depende de la voluntad política, mediante la asignación de recursos en los proyectos de presupuesto público.
“Los bomberos deben ser de las organizaciones con mayor aceptación en la sociedad, por lo que es altamente probable que no haya mayor resistencia para darles mayor y permanente financiamiento para equipamiento”, comentó.
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Ausejo agregó, sin embargo, que por su estructura actual de voluntariado está altamente vulnerable a comportamientos indebidos. “No tenemos un cuerpo profesional, lo que genera que su gobernanza sea vulnerable. En otros países se estudia para serlo o son un brazo del ejército, como en Francia, o como los forestales en España”, apuntó.
Mientras estas propuestas se revisan y analizan, Morales recordó que desde los tres niveles de Gobierno se debe apoyar las labores de los bomberos, mediante las fiscalizaciones respectivas y así evitar tragedias como la ocurrida en Barrios Altos, con grandes estructuras de edificaciones destruidas. “Sorprende el avance de la clandestinidad, por parte de las fiscalizaciones e, incluso, entre los propios vecinos”, indicó.
Valderrama añadió que, si bien esta fiscalización recae sobre la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), su alcance también es limitado pues su facultad termina con las clausuras. “Cierran una puerta por clausura, pero por la del costado están que ingresan los materiales. La ley de organismos debe revisarse”, complementó.
Bachiller en Comunicación y Periodismo en la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC), especializado en economía, negocios, mercado laboral, políticas públicas, tributario, procesos concursales.
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