El Gobierno oficializó la conclusión del proceso de formalización para las actividades de la pequeña y artesanal minería de aquellos inscritos en el Registro Integral de Formalizacion Minera (Reinfo), de acuerdo con el Decreto Supremo 012-2025-EM. Desde el Ministerio de Energía y Minas (Minem) aseguraron que se trata del cierre definitivo de dicho proceso.
Esta medida dispone, por única vez, la ampliación del plazo de vigencia del Reinfo hasta el 31 de diciembre de 2025, en busca de garantizar que los inscritos en el proceso puedan culminar sus trámites dentro de un marco normativo “claro y ordenado”.
Esta decisión -explicó el Minem- se toma en cumplimiento de la Ley N.º 32213, que otorga al Minem la rectoría del proceso de formalización minera.
Se contempla criterios diferenciados
Desde el ministerio se aseguró que, a diferencia de prórrogas anteriores, se contemplan criterios diferenciados y también se considera el nivel de avance de cada uno en el proceso de formalización.
Así, acotó, se busca dar paso a un cierre ordenado y justo, reconociendo el esfuerzo de quienes han cumplido con los pasos establecidos para la formalización.
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La ampliación del plazo -remarcó- será únicamente para quienes tengan inscripción vigente en el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) o cuya inscripción esté suspendida un año o menos.
Los registros con inscripciones suspendidas más de un año -sentenció- quedarán excluidos del Reinfo este 30 de junio, ya que no han mostrado avances en su proceso de formalización.
Asimismo, el Minem indicó que el reciente decreto no incluye disposiciones sobre exenciones de responsabilidad civil, administrativa o penal, conforme a lo señalado por el Tribunal Constitucional, ya que cualquier medida en ese sentido solo puede ser establecida mediante una norma con rango de ley, fuera del alcance de este decreto.
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Desde el ministerio refirieron que iniciaron un proceso de fiscalización activa en distintos territorios mineros, para asegurar de que se cumplan las condiciones de la formalización e impulsar a los que trabajan para ser mineros formales.
El cierre del proceso de formalización el próximo 31 de diciembre, anotó, “representa un paso decisivo hacia un nuevo modelo de pequeña minería y minería artesanal en el Perú más eficiente, sostenible y transparente”, conforme a la rectoría asumida por dicho sector.
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¿Cuántos cumplieron los requisitos?
Hasta donde se conoce, de los más de 82,000 registros de mineros en el Reinfo, sólo 2,049 inscritos habrían cumplido todos los requisitos y culminado con éxito el proceso de formalización. Esto es sólo un 2% de los registrados.
Esto significa que la gran mayoría de registrados no han completado ese proceso o se encontraban con inscripción suspendida por no cumplir los requisitos para concretar este procedimiento.
Esta prórroga se da, además, en un contexto donde la Comisión de Energía y Minas del Congreso no avanzó en el objetivo de debatir y aprobar la propuesta para la nueva ley para la Pequeña Minería y Minería Artesanal (Ley Mape) que -al regular esa actividad ya en un marco formal -debía poner fin al Reinfo.
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Para congresistas de esa comisión, la ausencia en su última sesión (del 19 de junio) de los ministros que fueron invitados a ese debate, de los sectores de Economía y Finanzas, Energía y Minas y de Cultura, respondería a que no habría consenso en el Ejecutivo sobre la propuesta de la Ley Mape que se tiene actualmente.
También cabe recordar que, en su presentación ante el Congreso, el titular de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), Eduardo Arana, anunció que la extensión del Reinfo no sería “indiscriminada” y detalló que, de los casi 65 mil registros suspendidos, se efectuaría la exclusión total de más de 40 mil.
Críticas a la extensión del Reinfo
Para el ex presidente de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE) Víctor Góbitz, la aprobación de la prórroga del Reinfo hasta fin de año es una pésima noticia para el país, pues revela la incapacidad de lograr un acuerdo expeditivo con el Congreso en torno a una nueva Ley Mape, que en teoría debería reemplazar al Reinfo.
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“Pero lo que propone el Congreso (predictamen para una nueva Ley Mape) es peor que el Reinfo”, sentenció, en declaraciones a Gestión.
En tal sentido, expresó su esperanza de que, en los próximos seis meses, se pueda llegar a un acuerdo entre Congreso y Ejecutivo. “Porque lo que estamos promoviendo es la actividad informal, que trae la criminalidad y, a su vez, no pone en ninguna consideración el riesgo de las personas”.
“En la base de la pirámide (de la minería informal), hay un montón de personas que por falta de empleo hacen esta actividad, pero de manera muy precaria y sin ninguna fiscalización. En la cúspide del negocio, hay proveedores de insumos, hay procesadores y comercializadores de una producción final que, realmente, están lucrando y ganando con esta actividad”, advirtió.
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Por su parte, Domingo Drago, presidente de Rumbo a Perumin, consideró más bien que es bueno que la norma que prorroga el Reinfo haya sido promulgada, pero con un mensaje claro de que no habrán más ampliaciones de ese registro después del 31 de diciembre próximo.
“Es bueno también que la norma haya habilitado a continuar con el proceso de formalización solo a quienes tienen su Reinfo vigente, es decir, aquellos que al menos han cumplido con requerimientos formales mínimos”, anotó Drago, ex presidente del comité de minería de la SNMPE.
Recordó que esos requisitos mínimos son contar con RUC, reportar la producción que realizan, presentar a evaluación su instrumento de gestión ambiental o que se hayan inscrito en el registro de insumos fiscalizados tratándose de actividades de beneficio.
“El reto será que se garantice que los aspirantes a ser formales no trasgredan derechos de terceros”, apuntó el experto.
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Comunicador social. Estudió en la Escuela de Comunicación Social de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, e Inglés en la PUCP. Diplomado en Economía y Finanzas en la Universidad de Esan.
