La situación de las finanzas públicas de las municipalidades y regiones en Perú pasó por una mirada del Consejo Fiscal (CF). En concreto, revisó un reporte del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) que expone la evolución de las finanzas públicas de los gobiernos regionales y locales en 2024, y el cumplimiento de las reglas fiscales de aplicación a los 1,917 gobiernos subnacionales. ¿Qué se alertó?
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El foco está sobre la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML): “El CF se reafirma en señalar que la MML ha concertado niveles de endeudamiento excesivos dada su capacidad de generación de ingresos propios”.
En línea con lo dicho por Moody’s, el CF nota que, con la reciente emisión realizada por S/ 1,300 millones, la deuda de la MML se habría multiplicado por más de 3.4 veces desde 2022.
Además, su ratio de Saldo de Deuda Total (SDT) a ingresos corrientes se estaría ubicando en aproximadamente 379%, es decir casi cuatro veces el límite previsto en la regla fiscal de aplicación general.
Hay que precisar que, como consecuencia de las operaciones de endeudamiento efectuadas por la actual administración municipal, el SDT de la MML se incrementó a S/ 3,454 millones al cierre de 2024; y, con la reciente tercera emisión de bonos por S/ 1,300 millones, se habría incrementado a aproximadamente S/ 4,754 millones.
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Se comprometería a las futuras administraciones
Con este escenario, el CF insistió que, con este nivel de endeudamiento, la MML podría comprometer la provisión adecuada de servicios públicos de las futuras administraciones ediles.
Es más, el CF estimó que, para el pago del servicio de la deuda derivado de las tres operaciones de endeudamiento, se han comprometido recursos municipales que representan aproximadamente el 30% de sus ingresos.
Dichos recursos, que actualmente se destinan al financiamiento no solo de sus gastos de capital sino también de sus gastos corrientes, ahora pasarán a ser destinados exclusivamente para el servicio de la deuda.
Su comentario lo basa en tres aspectos:
- Se está entregando en garantía a un fideicomiso un porcentaje significativo de sus ingresos para el pago del servicio de la deuda, a pesar de que estos recursos financian no solo sus gastos de capital, sino también sus gastos corrientes.
- El servicio de la deuda que se generaría para las tres próximas administraciones municipales (2027-2038) sería superior a lo históricamente gastado en servicio de la deuda y similar a la ejecución de la inversión pública promedio del periodo 2021-2023, consumiendo así el espacio fiscal de dichas administraciones.
- Las obligaciones aún no asumidas y la potencial materialización de contingencias adicionales por sentencias judiciales y laudos arbitrales podrían incrementar aún más sus niveles de deuda y su servicio financiero.
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Exonerado de las reglas fiscales
“Cabe recordar que la MML está exonerada del cumplimiento de las reglas fiscales por una excepción en el marco legal, la cual ha sido cuestionada por el CF desde que fue establecida en el MRTF-SN en 2016″, remarcó el Consejo Fiscal.
En línea con lo mencionado, reiteró que resulta inadecuado establecer excepciones al cumplimiento de las reglas fiscales basadas en calificaciones crediticias (tal como se aplica hoy en día para la MML).
