Aún cuando la extracción de cobre -el principal producto de exportación del Perú- registra una contracción en los primeros nueve meses del 2024, la recaudación que aporta el sector minero en general en el país parece mostrar una recuperación sostenida, a juzgar por cifras del sector.
Esa industria extractiva aporta al Estado mediante el cumplimiento de diversas obligaciones, que abarcan tanto ingresos tributarios como obligaciones no tributarias, en este último caso: el Gravamen Especial a la Minería (recurso público), regalías mineras y las Nuevas Regalías Mineras (contraprestación económica).
Por dichos conceptos, en septiembre del 2024 el país recaudó S/1,600 millones, valor superior en 77.5% en comparación con igual mes del 2023 (S/901.2 millones), y donde lo que más creció fue el aporte por concepto de regalías mineras, que se disparó en 154.1%, según data del Ministerio de Energía y Minas (Minem).
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Valor acumulado
Al cierre del tercer trimestre la recaudación fiscal del sector minero sumó S/ 13,760.8 millones, cifra que significó un aumento de 9.7% en comparación al valor registrado en el periodo enero a septiembre del año anterior (S/ 12,546.1 millones).
Del monto total percibido por el fisco en ese periodo acumulado, la mayor contribución lo constituyó los ingresos tributarios de la minería metálica con S/ 11,205.9 millones representando el 81.4% del total recaudado.
Esta mayor recaudación a su vez se reflejó en un incremento en las transferencias de recursos provenientes de dicha industria hacia las autoridades regionales y municipales de los departamentos donde se desarrolla esa actividad.
Dichas transferencias en septiembre, sumaron S/ 7,375 millones, cantidad superior en 6.08% en comparación con lo que recibieron dichas autoridades en ese mes del 2023 (S/6,952 millones).
La mayor recaudación a la minería se registra, no obstante que la producción de cobre se redujo en 1.2% en setiembre último con respecto a similar periodo del 2023, y acumula una caída de 0.6% en los primeros nueve meses del 2024.
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Señales de recuperación
Para Marcial García Schreck, socio de la división de Tax Services de EY Perú, las actuales cifras muestran una recuperación en la recaudación minera, tras un desfase registrado meses atrás cuando los altos precios de los metales aún no se reflejaban en los ingresos recaudados a esa actividad.
Refirió que el comportamiento en el precio del cobre, que se mantiene encima de los niveles del 2023 (entre US$4.10 a US$4.50 por libra) y resulta históricamente alto, sustentan este mayor ingreso fiscal a pesar de que la producción del metal rojo no está aumentando.
Pidió recordar que los impuestos y gravámenes mineros se calculan no solamente sobre los ingresos, sino las utilidades, y que en esta evaluación se tiene que incluir el alza significativa que han sufrido los costos de producción minera en los últimos cuatro años.
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Perspectivas
El experto en tributación consideró que en los siguientes meses debe mantenerse esta recuperación en la recaudación a la minería, pues las perspectivas de largo plazo apuntan a que la demanda de cobre se duplique para el año 2035.
Al respecto, la Comisión Chilena del Cobre (Cochilco) ha proyectado que para el 2025, el precio del cobre se podría mantener en torno a los US$4.25 por libra (US$9,369 por tonelada), es decir superior al nivel promedio del 2024 (US$4.15).
Su estimación se sustenta en un mayor consumo de ese metal por parte de China en 1%, y su expansión en 4.1% en el resto del mundo.
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Evasión en la extracción aurífera ilegal
García Schreck dio a entender que la recaudación minera en el Perú podría ser aún mayor, si es que no fuera porque, en el caso del oro (nuestro segundo principal producto de exportación), gran parte de nuestros embarques al exterior provienen de la minería ilegal, que no paga impuestos.
Sobre el particular, el economista y exjefe de Sunat, Luis Arias Minaya calculó que el monto evadido por la minería ilegal sería equivalente a alrededor de S/2,000 millones anuales, a precios actuales del oro, lo que equivale a todo el presupuesto anual del programa Juntos y Pensión 65.
Para enfrentar esa evasión, plantea se realice un monitoreo de formalización de la pequeña minería y minería artesanal, la fiscalización de la trazabilidad del oro comprado a las comercializadoras, y el control a través de aduanas y circuitos del contrabando.
Propone el retiro de subsidios estatales evaluando un nuevo tratamiento para las exoneraciones a la venta de combustibles en la Amazonía y un rediseño de la regalía minera en casos de comercializadoras de oro.
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Comunicador social. Estudió en la Escuela de Comunicación Social de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, e Inglés en la PUCP. Diplomado en Economía y Finanzas en la Universidad de Esan.
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