El apagón que dejó a oscuras a España durante 24 horas ha levantado las alarmas por el impacto que estos eventos tienen sobre la economía, la producción y la vida cotidiana. La pregunta que queda en el aire es, ¿podría producirse en Perú?
Los expertos piden mayor claridad técnica sobre la reciente normativa que plantea cambios en la regulación de la actividad de generación eléctrica en el Perú, a fin de prevenir el riesgo de afectación en el servicio.
En diciembre del 2024, se aprobó una nueva ley que modificó el marco regulatorio para el desarrollo del sistema eléctrico peruano con el objetivo de promover el mayor ingreso de generación renovable no convencional (RER).
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Se podría restringir seguridad del suministro
El Ministerio de Energía y Minas (Minem) ha publicado un proyecto de reglamento para implementar esa ley, que puede introducir cambios regulatorios que, según advierten los expertos, pondrían colocar a Perú en una situación vulnerable al restringir la seguridad de suministro.
En el proyectado reglamento, el Minem ha introducido cambios importantes, como, por ejemplo, en las licitaciones de las distribuidoras eléctricas que buscan asegurar la energía para sus clientes regulados, pero que puede variar cómo y cuánto podrán contratar esas empresas.
Para el presidente del Comité Sectorial Eléctrico de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), Walter Sciutto, son necesarias modificaciones en el reglamento planteado por el Minem para no discriminar entre contratos antiguos y nuevos.
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Además, considera Sciutto, se debe generar mayor competencia a través de mecanismos naturales sin desconocer las obligaciones vigentes.
Se incluirá a actores del sector
Por su parte, el presidente de directorio del Comité de Operación Económica del Sistema Interconectado Nacional (COES), César Butrón, mencionó que tilda la actual norma de “terrible” y considera que lo que el Minem “tiene que hacer es crear un reglamento que diseñe ese mercado, que lo cree y que lo haga funcionar adecuadamente”.
Sciutto observó además que hay puntos (en el reglamento) que van más allá de lo que el marco legal ha definido aunque indicó que existe la oportunidad de ampliar el plazo para poder recibir comentarios (al reglamento planteado).
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Al respecto, mencionó que se ha habilitado la posibilidad de trabajar en una mesa con participación de los actores del sector, y a su juicio, “es el mejor camino para enriquecer una ley que es la segunda reforma más importante del sector en los últimos 15 años”, desde que entró en vigencia la anterior normativa en 2006 para asegurar el desarrollo eficiente de la generación eléctrica en Perú.
Hoy en día, la mayor parte del mercado energético regulado en Perú está atendido por licitaciones de largo plazo, mientras que sólo un 15 % del total está atendido con contratos bilaterales.
COES: Se debe incluir almacenamiento de energía
Para mitigar un posible apagón en Perú, Butrón señaló que sería necesario exigirles a las futuras renovables que tengan el equipo tecnológico que “emule, simule y actúe” como lo haría la inercia de una máquina rotativa (hidroeléctricas o térmicas a gas), y cuyo valor agregado apunta al almacenamiento de energía.
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Ese almacenamiento energético, según indicó, aseguraría una reserva que entraría a compensar un eventual fallo del sistema.
Una segunda salvaguarda va ligada a la regulación primaria de frecuencia, que entra a funcionar cuando un sistema de generación sale de servicio. En este caso, las máquinas rotativas existentes en la matriz energética, ya sean hidráulicas o a gas, podrán dar una mayor apertura a sus válvulas y generar más electricidad.
Penetración de las RER
Actualmente, las energías renovables están exoneradas de dar ese servicio (de almacenamiento de energía), pero Butrón destacó que el COES ha propuesto al Minem incluir esta exigencia en la normativa.
Con una penetración de energías renovables en su matriz energética, principalmente solar, que ya se aproxima al 10 %, Perú se ha convertido en un caso a destacar en América Latina. Cerca del 55 % depende de hidroeléctricas y 35 % de gas natural.
Todo ello, fundamentalmente gracias al uso del gas natural, hace que Perú tenga una matriz limpia. La anterior también logró garantizar una capacidad instalada de 15,000 Mw en Perú para evitar problemas de cortes y racionamientos. Como resultado, Sciutto recalcó que se llevaron adelante inversiones que contabilizan más de US$1,000 millones.
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