ProInversión alista una nueva etapa para el mecanismo de Obras por Impuestos (OxI), con miras a mantener el ritmo de crecimiento alcanzado en el primer semestre del 2025. Para ello, anunció la apertura de oficinas técnicas en Puno, Moquegua y Loreto, que se sumarán a las 10 ya existentes a nivel nacional, con el objetivo de brindar soporte directo a gobiernos subnacionales y empresas interesadas en ejecutar proyectos bajo esta modalidad.
La cartera proyectada para la segunda mitad del año supera los S/ 4,000 millones, con iniciativas clave como la carretera Chincheros–Cusco (S/ 539 millones), un sistema de agua y alcantarillado en Pucusana (S/ 292 millones) y un COAR en Arequipa (S/ 108 millones). Según ProInversión, estas adjudicaciones permitirán no solo consolidar el récord histórico alcanzado hasta junio, sino también expandir el alcance territorial del mecanismo.
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Sin embargo, la entidad advierte que en 2026 se espera una moderación en el ritmo de adjudicaciones debido al cierre del ciclo de gestión de autoridades subnacionales. A fin de sostener la dinámica del mecanismo, ya se evalúan reformas legislativas, como permitir el uso del IGV como tributo aplicable o formalizar el esquema de “servicio por impuestos”, ampliando así su flexibilidad y eficiencia.
“La descentralización de la asistencia técnica será clave para contrarrestar problemas como la rotación de funcionarios o la falta de continuidad en equipos técnicos”, dijo a Gestión Denisse Miralles, directora de Inversiones Descentralizadas de ProInversión.
También destacó que el potencial de ejecución OxI supera los S/ 46,000 millones, una cifra que las entidades subnacionales aún pueden aprovechar en los próximos años.
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Primer semestre histórico
Durante el primer semestre del 2025, el mecanismo OxI logró un récord histórico con 112 proyectos adjudicados por S/ 1,326 millones, cuadruplicando lo registrado en el mismo periodo del año anterior.
Este repunte se atribuye a una combinación de factores normativos, institucionales y territoriales. Entre las reformas más importantes se incluye la incorporación del FONCOR en la fórmula del tope de ejecución, lo que permitió sumar a regiones como Amazonas, Huánuco y Lambayeque. También fue clave el Decreto Supremo N.º 011-2024-EF, que permitió negociar los CIPRL y aplicarlos a nuevos tributos como el ISC y el Impuesto a la Minería.
Además, el incremento del tope CIPRL a más de S/ 46,000 millones en 2024 (39% más que en 2023) amplió el margen de acción para gobiernos subnacionales.
El 64% de la inversión adjudicada se concentró en Puno, Arequipa, La Libertad, Tacna y Cusco. Puno lideró con un proyecto emblemático: el Hospital Carlos Cornejo Rosello Vizcardo de Azángaro (S/ 237 millones), que beneficiará a más de 250,000 personas.
En cuanto a los tipos de obra, vías urbanas (22%), hospitales (20%) e instituciones educativas (16%) fueron los más representativos. Esto, según Miralles, responde a su alto impacto social y visibilidad.
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Participación empresarial y eficiencia
Un total de 83 empresas privadas participaron en el financiamiento de proyectos bajo OxI en lo que va del año, destacando las del sector construcción (47%) y minería (22%). Desde 2009, el mecanismo ha permitido ejecutar 723 proyectos por más de S/ 13,200 millones, beneficiando a más de 22 millones de peruanos.
La eficiencia también es destacable: el 74% de las obras se ejecutan dentro del plazo, frente al 63% de las obras bajo modalidad tradicional.
“La clave está en el acompañamiento técnico constante que brindamos a las empresas, desde la firma del convenio hasta la recuperación total de su inversión”, finalizó Miralles.
