La Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores del Senado aprobó el dictamen sobre el pedido de facultades legislativas del Ejecutivo, que pasará al pleno de la Cámara Alta para su debate y votación.
El grupo de trabajo aprobó primero 20 puntos del texto remitido por la Cámara de Diputados y, posteriormente, otros siete.
Cabe precisar que en la sesión participaron solo siete de los 12 senadores que integran la comisión, pertenecientes a los partidos de Fuerza Popular, Renovación Popular y Obras.
Los ausentes corresponden a los partidos de Ahora Nación, Buen Gobierno y Juntos por el Perú.
Tras la aprobación del dictamen, el presidente de la Comisión de Constitución, Carlos Mesia (Fuerza Popular), indicó en conferencia de prensa que se siente satisfecho porque, “a pesar de que lamentablemente hay algunos grupos de la izquierda que no han estado presentes en la Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores, hemos podido consensuar”.
“Invitamos a los grupos que no han formado parte de la sesión de hoy a que lo hagan el día que tengamos que debatir en el pleno del Senado. Ellos han pedido debate, ellos han pedido discusión. El día que el presidente del Senado convoque, ahí estaremos para debatir, para intercambiar ideas”, señaló desde Pasos Perdidos.
A su turno, Patricia Juárez de Fuerza Popular, acompañada de los integrantes de su partido, dijo que las sillas vacías representan a aquellos políticos que le dan la espalda al reclamo de los ciudadanos. “Son aquellos que se levantaron y no quisieron dar quórum para aprobar las soluciones que el pueblo peruano reclama”.
“Ustedes saben quiénes son. Son los mismos que se rasgan las vestiduras en nombre del pueblo. Se llenan la boca hablando de justicia y por detrás huyen cuando se trata de castigar a los delincuentes. Usan discursos floridos para defender un sistema podrido. Ponen las diferencias políticas por sobre las urgencias ciudadanas. Huyen y se esconden cuando hay que hablar de orden, pero son los primeros en aparecer cuando surge el caos”, mencionó.
Juárez agregó que la única batalla es la pelea contra la vida y la muerte, “y en esa batalla hay solo dos bandos: o se está del lado de los criminales o se los combate”.
Patricia Juárez de Fuerza Popular, acompañada de los integrantes de su partido, dijo que las sillas vacías representan a aquellos políticos que le dan la espalda al reclamo de los ciudadanos. Foto: Joel Alonzo/ GEC.
La justificación de Juntos por el Perú
El senador de Juntos por el Perú, Iber Maraví, justificó la ausencia de su bancada y de las agrupaciones, Buen Gobierno y Ahora Nación en la sesión de la Comisión de Constitución, al señalar que no se puso como primer punto de la agenda, la delimitación de las funciones del Senado y la Cámara de Diputados.
Maraví recordó que en la sesión pasada se presentó una cuestión de orden para exigir que se discutiera dicho tema.
Asimismo, recordó que en la Cámara de Diputados se aprobaron 20 facultades legislativas y que Juntos por el Perú buscaba evitar que se incorporaran nuevas atribuciones durante la discusión en el Senado. En esa línea, expresó su rechazo a las nuevas facultades, al considerar que algunas de ellas atentan contra los intereses de la población y sus posibilidades de organizarse para exigir justicia social y reivindicaciones.
Pleno lo debatirá este miércoles
Por la tarde se citó a la sesión del Pleno del Senado para este miércoles 21 de octubre a las 10:00am.
Se tiene previsto poner a debate y votación el dictamen que delega en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materias de seguridad ciudadana y del fenómeno El Niño por 90 días calendario.
¿Cuáles son los siete puntos adicionales que aprobó el Senado?
La Secretaría Técnica dio lectura a los 7 puntos propuestos para su incorporación al dictamen aprobado con lo establecido por la Cámara de Diputados:
- Numeral 2.1.5. Regular la participación de las Fuerzas Armadas (FF.AA.) en la seguridad externa de los establecimientos penitenciarios.
- Numeral 2.1.7. Regular la libertad vigilada pospenitenciaria para los delitos de sicariato, extorsión y criminalidad organizada que atenten contra la seguridad, así como la creación de un registro.
- Numeral 2.1.9. Modificar el Decreto Legislativo N.º 1095 para permitir, de manera excepcional, la intervención de las FF.AA. en apoyo a la PNP frente a organizaciones criminales u otras amenazas graves contra la seguridad de la población, sin sustituir las funciones constitucionales de la Policía.
- Numeral 2.1.10. Modificar la Ley N.º 30077, Ley contra el Crimen Organizado, para registrar a las organizaciones criminales que empleen técnicas terroristas, como explosivos que provoquen zozobra, y extenderles técnicas de investigación y ejecución penal, con control judicial y respeto al derecho de defensa, sin modificar la tipificación del terrorismo.
- Numeral 2.1.11. Modificar el artículo 20 del Código Penal para establecer una presunción de actuación racional y válida en casos de legítima defensa, admitiendo prueba en contrario. Toda resolución judicial que descarte dicha presunción deberá contar con motivación cualificada.
- Numeral 2.1.11. Modificar el Decreto Legislativo N.º 1141 para fortalecer la coordinación entre el Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) y la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI) frente al crimen organizado, garantizando la fiscalización del Senado.
- Numeral 2.2.7. Establecer medidas de simplificación administrativa para proyectos priorizados en el Plan Nacional de Infraestructura, facilitando la obtención de autorizaciones, permisos, títulos habilitantes, derechos de vía y uso de zonas públicas, con identificación de los sujetos comprendidos y exceptuando el patrimonio cultural.
Comisión retoma debate:
Como se recuerda, la sesión de este lunes 19 de octubre se retomó tras incidencias en la sesión del jueves 15 de octubre, luego que Patricia Iturregui, de El Buen Gobierno, presentara una cuestión de orden con el objetivo de precisar los límites del Senado al modificar el texto aprobado por la Cámara de Diputados.
La primera votación registró siete votos a favor y seis en contra. No se contabilizó el voto de Alejandro Aguinaga, quien participaba desde Argentina y atribuyó su demora a problemas de conexión.
Una rectificación de la votación dejó cero votos a favor y siete en contra. Los opositores se retiraron porque consideraron que se desconocía el resultado inicial.
13:11
El presidente de la Comisión indicó que "habiéndose incorporado en el predictamen de la Comisión de Constitución las propuestas del grupo parlamentario Obras y de Renovación Popular, y tras el consenso al que se ha llegado y teniendo en cuenta que no han existido observaciones o propuestas sobre otras iniciativas legislativas planteadas por esta comisión, se someterán a votación las siete iniciativas en bloque".
12:51
La senadora Ruth Luque se refirió al dictamen aprobado en la Comisión de Constitución
"Nos parecía que este proceso de delegación de facultades tenía que pasar previamente por sincerar cuáles eran los límites del Senado. (...) Para mí se ha abierto un precedente nefasto y creo que va a generar una mala relación con la Cámara de Diputados", señaló.
En otro momento, mencionó que "no puedes pretender darle tantas delegaciones a un Gobierno que lo que está mostrando es ningún nivel de respeto democrático".
11:44
Sin la intervención de oradores, se votó del predictamen enviado por la Cámara de Diputados; con los siete votos de los presentes se aprobaron los 20 puntos.
Posterior a ello, se debate y votará las siete iniciativas que propone la comisión del Senado en materia de inseguridad ciudadana y fenómeno de El Niño.
11:37
El senador Carlos Mesía comentó que, por un acuerdo tomado en consenso con los presentes, "se someterán a debate una por una las proposiciones que han venido de la Cámara de Diputados y posteriormente se procederá a debatir las siete propuestas planteadas por la comisión de la Cámara de Senadores", haciendo la atingencia de que, "en tanto no se vote la totalidad del proyecto, no puede haber dictamen".
Así, se da inicio al debate las 20 proposiciones de la Cámara de Diputados.
11:22
Que nadie renuncie a sus convicciones
El presidente de la comisión, Carlos Mesía, indicó al inicio de la sesión su agradecimiento a los presentes, por participar en la sesión. "Hoy vence el plazo reglamentario previsto en el art. 16 del reglamento del Senado para que la comisión dictamine sobre la proposición legislativa remitida por la Cámara de Diputados (...) pero, más allá de este plazo que debemos cumplir, lo más importante es responder con urgencia al clamor de la población para enfrentar dos problemas: la inseguridad ciudadana y los riesgos asociados al fenómeno de El Niño".
"Deseo que esta sesión tenga un propósito muy concreto: escucharlos, identificar coincidencias y, sobre esa base, construir una decisión que pueda ser respaldada por los integrantes de esta comisión", dijo.
"Por ello, en este inicio del debate, les pido debatir a todos con espíritu democrático, con serenidad y ánimo constructivo. Mi compromiso como presidente es garantizar que todas las posiciones sean escuchadas, que el debate se conduzca con respeto y que, finalmente, podamos adoptar una decisión que beneficie al país. No pretendo que nadie renuncie a sus convicciones, no pretendo que una bancada acepte íntegramente la posición de otra, y tampoco propongo que el dictamen sea considerado como un texto cerrado. El predictamen es una propuesta de trabajo, no una imposición".
10:13
El senador Alejandro Aguinaga comentó que no se pueden tomar posiciones irresponsables; las declaraciones se dan luego de que la senadora de oposición Ruth Luque indicara que no participará en la sesión de hoy.
Al ser consultado si el oficialismo recibiría el apoyo de Obras, además del de Renovación Popular, el senador dijo que es lo que se espera. "El clamor popular con respecto a la seguridad ciudadana nos pone en una posición impostergable para aprobar estas facultades".
Agregó que el Senado recibe los 20 puntos, que tienen que ver con seguridad y el fenómeno de El Niño, pero según la Constitución y el reglamento, se dice que se puede modificar sin desnaturalizar. "Entonces, se pueden incluir materias que no se han puesto en la Cámara de Diputados y que tienen que ver con seguridad ciudadana".
Respecto a su ausencia el jueves pasado, la cual por temas de conexión generó inconvenientes en el registro de votación para la cuestión previa, Aguinaga dijo que ya tenía una conferencia programada con antelación en una convención médica. "He asistido, dentro de lo que me faculta, ya que por causa de fuerza mayor o viaje se puede asistir de manera online".
09:39
El senador Edgar Mancha, de Renovación Popular, habíamos indicado que la Constitución y el reglamento faculta a la Cámara de Senadores a tres funciones legislativas: aprobar, desaprobar o modificar. Cuando dicen que quiere que se respete los 20 puntos aprobados (en Diputados) practicamente estaríamos convirtiendo a la Cámara de Senadores en una mesa de partes".
En su opinión, al agregar los puntos adicionales, no se estaría desnatualizando lo aprobado por Diputados. "Se desnaturaliza si tocamos otros temas, como Educación, Turismo, pero eso no está", insistió.
08:19
Insistirán con lo que se aprobó en Cámara de Diputados
El diputado César Holguín dijo este lunes que el oficialismo instaló la bicameralidad e hizo el reglamento y ahora no quiere respetar sus acuerdos.
"Respetar lo que ellos han hecho es lo que no están cumpliendo. En el reglamento, la primera precisión, es que no se puede desnaturalizar lo que se ha aprobado en Diputados", mencionó en Canal N.
Según explicó, los puntos que se buscan agregar desde la cámara alta desnaturalizan lo aprobado por Diputados ya que son materias que fueron rechazadas. "Si fueron rechazadas en la Cámara de Diputados; introducirlos abiertamente va en contra del espíritu de lo aprobado".
La sesión se reanudará luego de haberse registrado una serie de inconvenientes el jueves 14 de octubre. Fotos: Joel Alonzo/ @photo.gec
Debate del dictamen, aprobado con 7 votos, pasará al Pleno de la Cámara de Senadores.